Во всем развитом мире давно полным ходом идет борьба с нелегальным букмекерством (беттингом). А в нашей стране власти почти узаконили подобные конторы, придав им статус официальных лотерей. Разбираться с тем, какие последствия могут быть у подобной практики, решили журналисты сайта Apostrophe.ua.
Еще десять лет назад в стране вышел законопроект, запрещающий букмекерскую деятельность на территории Украины. В его описании указано, что букмекерская деятельность запрещена в любом виде и на любых площадках и серверах. Несмотря на четкую формулировку запрета, на территории Украины продолжают работу многочисленные конторы, зарегистрированные на иностранных серверах. Соответственно, ни одна из этих компаний не платит налоги государству. Но деятельность подобных организаций иногда подвергалась проверкам со стороны органов власти.
Одно из самых громких заявлений, сделанных Службой безопасности Украины, было о том, что обширная сеть онлайн-казино, предлагающая нелегальные услуги, подлежит закрытию. Как стало известно позднее, речь шла о сети «Фаворит». Ожидалось, что после этого контора точно закроется, но этого не произошло. Организации с такой вывеской продолжают появляться, а через официальный сайт все еще можно ставить деньги на спортивные (и не только) события.
Как могла возникнуть такая ситуация? Ответ прост: «Фаворит» является не «обширной сетью онлайн-казино», как было сказано в заявлении СБУ, а государственной лотереей, принадлежащей оператору УНЛ. Это подтверждает реестр государственных лотерей Украины, которым распоряжается Минфин. Оказаться в таком реестре букмекерская контора могла только в одном случае: чиновники не следят за тем, кого регистрируют в таких документах
Кроме «Фаворита» под логотипом УНЛ стали легальны другие крупные букмекерские конторы, например, «База Бет» и «Пари Спорт». Хоть теперь подобные компании и считаются распространителями лотерей, они известны всем именно как букмекерские конторы. Их деятельность осталась прежней: компании принимают ставки. А организация таких ставок очень далека от организации лотерей.
В чем же разница?
Но, может, не стоит так беспокоиться о том, что игорная деятельность скрывается под видом лотерей? Есть ли между ними такая большая разница? Чтобы получить ответы, нужно углубиться в историю этих понятий.
Люди начали делать ставки на победу в различных соревнованиях еще много сотен лет назад. Бои гладиаторов, заезды на колесницах, собачьи бои сопровождались заключением пари. Беттинг в современном виде появился в Великобритании в конце восемнадцатого века. Но за все столетия не изменилось одно правило: одни люди лишались своих финансов, а другие на этом зарабатывали. Не забывал удерживать свой процент и посредник.
Цели, организация, и возникновение лотерей кардинальным образом отличны от букмекерства. Появились они тоже очень давно. Первые упоминания датируются 100 годом. Но у лотереи всегда существовали цели, отличные от обогащения одной группы лиц за счет других. В древнем Китае лотерею устраивали для того, чтобы набрать нужные финансы для укрепления города. Позже, в Англии, для преодоления экономического кризиса. Во Франции — для строительства школы, которую позднее посещал Наполеон Бонапарт. Все лотереи имеют ярко выраженную социальную направленность. По сей день повсеместно лотереи служат для наполнения госбюджета или для развития какой-либо социальной отрасли. Букмекрство (и тогда, и сегодня) необходимо только чтобы получить прибыть акционеру. Если рассматривать эти два понятия с точки зрения «пользы»», то лотерея имеет большую ценность для государства, чем ставки. Да и вызыванием зависимости грешит именно букмекерская деятельность, что причиняет вред и несет опасность обществу. Нередко она связана и с различными криминальными событиями: договорными матчами, мошенничеством, отмыванием денег и так далее.
В чем проблема Украины?
Представители власти игнорируют наличие проблемы с нелегальной игорной деятельностью уже не менее пяти лет. На каждом углу говорится о необходимости принятия мер, но не сделан еще ни один шаг к решению этой проблемы. Власти не скрывают конкретные значения: Министерство финансов утверждает, что почти 90 процентов лотерей — это незаконные букмекерские конторы.
Но депутаты не спешат реагировать на проблему. Вместо этого принимается странный проект: дать всем конторам официальный статус лотерей. Без анализа того, чем именно они занимаются и проверки отчислений налогов в казну. Чем такой законопроект обернется для страны — не трудно предугадать:
- Во первых, слова «государственная лотерея» в названии организации не дают гарантию, что действовать она будет правомерно. Контора все также будет принимать незаконные ставки, но теперь органы власти не смогут ее за это закрыть.
- Во-вторых, такое решение практически освободит конторы от налогов. Государство потеряет миллионы на таких организациях, а их можно было направить на развитие спорта, культуры или образования.
- В-третьих, такое количество нигде не зарегистрированных денег наверняка начнет привлекать криминал. Куда уходят они сейчас, можно только догадываться.
- В-четвертых, не стоит забывать о зависимости населения. Особенно его несовершеннолетней части.
Избежать таких проблем не так уж и сложно. Если сотрудники Министерства финансов станут ответственнее подходить к обязанностям и разработают ряд правил, по которым бы регулировалось внесение контор в реестр лотерей и получение ими лицензий. В этих правилах должно быть четкое разграничение между беттингом и лотереями. Чтобы правоохранительные органы ясно понимали, с чем они имеют дело, и могли бы пресекать незаконную деятельность. Также нужны контролирующие органы, которые посчитают, сколько отчислений в бюджет должно идти от этих организаций. Неплохо было бы сделать лотерейную деятельность более прозрачной. Чтобы повысить доверие граждан и, опять же, сделать более доступным выявление нелегальной игорной деятельности.
Министерство финансов пыталось протолкнуть документ, якобы направленный на устранение этих проблем. Только вот там не было ни одной четкой инструкции о том, как эти задачи решить. А в момент избирательных компаний и подавно все забудут об утверждении подобных документов. Это значит только одно: еще минимум полгода нелегалы будут наживаться на деньгах украинцев.
